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洋政發〔2019〕9號關于建立縣域國家級自然保護區建設用地審批制度的通知

來源:洋縣人民政府 發布時間:2019-04-01 14:32
索 引 號 01603922-2019-000283 文  號
發布機構 洋縣人民政府 發文日期 2019-04-01
名  稱 洋政發〔2019〕9號關于建立縣域國家級自然保護區建設用地審批制度的通知

   洋規〔2019003-縣政府001

 

 

洋政發〔20199

 

洋縣人民政府

關于建立縣域國家級自然保護區建設用地

審批制度的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬機構,市管單位:

為貫徹執行《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環境保護法》《自然保護區土地管理辦法》和《在國家級自然保護區內修筑設施審批管理暫行辦法》(國家林業局第50號令)的文件精神,切實保護自然資源,嚴格土地管理,提高土地利用效率,加快脫貧攻工作步伐,縣政府決定,進一步加強和規范國家級自然保護區內建設用地審批管理,現就有關事項通知如下,請認真貫徹執行。

一、適用范圍

本通知適用于我縣已經國家批準的漢中朱國家級自然保護區、洋縣長青國家級自然保護區以及今后國家劃定的國家級自然保護區內的國有建設項目用地、集體建設項目用地,村民宅基地以及發展設施農業用地行為。

二、審批依據

1.《自然保護區土地管理辦法》第十九條“不得在自然保護區的核心區和緩沖區建設任何生產設施”。

2.《在國家級自然保護區內修筑設施審批管理暫行辦法》(國家林業局第50號)規定:

第三條“在國家級自然保護區修筑設施,應當經國家林業局審查批準”。

第四條“嚴格限制在國家級自然保護區修筑設施。必須修筑設施的,應當控制建設區域、面積和方式,并采取有效措施保護生態環境,確保不對主要保護對象產生重大影響,確保不改變自然生態系統基本特征和結構完整性,最大限度減少對國家級自然保護區的不利影響”。

第十三條“國家級自然保護區實驗區居民,在遵守國家級自然保護區有關規定和不破壞自然資源、生態環境的前提下,在固定生產生活活動范圍內修筑必要的種植、養殖和生活用房設施的,應當在修筑設施前向所在地國家級自然保護區管理機構報告,并接受指導和監督,國家林業局不在審批”。

三、土地審批流程

1.村民宅基地審批。

村民宅基地是人民群眾最基礎的生活設施。國家級自然保護區核心區、緩沖區、實驗區內村民宅基地選址,轄區鎮辦、國土資源所依據《土地管理法》依法受理業務,其選址必須符合土地利用總體規劃、洋縣生態扶貧避災移民搬遷土地綜合利用實施方案暨土地利用總體規劃修改方案和村鎮建設規劃。縣國土局依據洋政發〔201441號、洋政辦發〔201621號、洋政發〔201832號和洋國土資發〔201896號文件規定的事項及程序依法辦理村民宅基地審批手續。并在修筑設施前將審批結果報陜西漢中朱國家級自然保護區管理局或陜西長青國家級自然保護區管理局,并接受指導和監督。

2.集體建設項目用地審批。

國家級自然保護區核心區、緩沖區、實驗區內集體公益事業建設項目用地選址審批。由項目責任人向陜西漢中朱國家級自然保護區管理局和陜西長青國家級自然保護區管理局及縣林業局遞交建設項目申請報告,逐級上報至國家林業局,由國家林業局批準。轄區國土資源所依據國家林業局批準文件依法受理業務。項目選址必須符合土地利用總體規劃、洋縣生態扶貧避災移民搬遷土地綜合利用實施方案暨土地利用總體規劃修改方案和村鎮建設規劃。

項目單位須提供建設項目用地申請、立項報告,規劃選址意見書、環境影響評估報告、可行性研究報告、占用林地的提供林地使用批復,報縣國土資源局依法辦理集體公益事業建設項目用地審批手續。

國家級自然保護區核心區、緩沖區、實驗區內村(鎮)企業建設項目用地選址審批。由項目責任人向陜西漢中朱國家級自然保護區管理局或陜西長青國家級自然保護區管理局、縣林業局遞交建設項目申請報告,逐級上報至國家林業局,由國家林業局批準。轄區國土資源所依據國家林業局批準文件依法受理業務。項目選址必須符合土地利用總體規劃、洋縣生態扶貧避災移民搬遷土地綜合利用實施方案暨土地利用總體規劃修改方案和村鎮建設規劃。

項目單位須提供建設項目用地申請、立項報告,規劃選址意見書、環境評估報告、可行性研究報告、占用林地的提供林地使用批復,報縣國土資源局對該項目進行土地預審,依法辦理集體建設用地審批手續,并上報市國土資源局審批。

3.設施農業用地備案審批。

國家級自然保護區核心區、緩沖區、實驗區內設施農業用地審批。由項目責任人向陜西漢中朱國家級自然保護區管理局或陜西長青國家級自然保護區管理局、縣林業局遞交建設項目申請報告,逐級上報至國家林業局,由國家林業局批準。轄區國土資源所依據國家林業局批準文件依法受理業務。

項目單位所在鎮(辦)須提供建設項目用地申請、立項報告、鎮、村(組)、經營者三方監管協議、土地租賃或流轉合同、土地復墾協議、土地復墾還耕承諾書、復墾保證金票據、環境評估報告、占用林地的提供林地使用批復,報縣國土資源局、縣農業局依法辦理設施農業用地備案手續。

4.國家建設項目用地審批。

國家級自然保護區核心區、緩沖區、實驗區內國家建設項目用地審批。由項目責任人向陜西漢中朱國家級自然保護區管理局或陜西長青國家級自然保護區管理局、縣林業局遞交建設項目申請報告,逐級上報至國家林業局,由國家林業局批準。縣國土資源局依據國家林業局批準文件依法受理業務,其選址必須符合土地利用總體規劃、洋縣生態扶貧避災移民搬遷土地綜合利用實施方案暨土地利用總體規劃修改方案和城鄉建設規劃。

項目單位須提供建設項目用地申請、立項報告,規劃條件、環境評估報告、可行性研究報告、占用林地的提供林地使用批復,報縣國土資源局對該項目進行土地預審,依法辦理國有建設用地審批手續,并上報市、省國土資源部門審核,省政府審批。

四、禁止在國家級自然保護區審批以下項目

1.光伏發電、風力發電、火力發電等項目的設施。

2.高爾夫球場開發、房地產開發、會所建設等項目的設施。

3.社會資金進行商業性探礦勘查,以及不屬于國家緊缺礦種資源的基礎地質調查和礦產公益性遠景調查的設施。

4.污染環境、破壞自然資源或者自然景觀的設施。

5.國家禁止修筑的其他設施。?

依據《自然保護區土地管理辦法》和《在國家級自然保護區內修筑設施審批管理暫行辦法》(國家林業局第50號)國家級自然保護區核心區、緩沖區內、實驗區內嚴重污染、破壞或者危害保護區內自然環境和自然資源的設施,縣國土資源局不予辦理用地手續。

五、工作要求

1.縣國土局、林業局、環保局、陜西漢中朱國家級自然保護區管理局、陜西長青國家級自然保護區管理局等相關部門要嚴格執行本文件,不得推諉扯皮。

2.縣林業局負責縣域內國家級自然保護區修筑設施的監督檢查工作,加強對保護區內修筑設施施工期和運營期的監督檢查。

3.陜西漢中朱國家級自然保護區管理局、陜西長青國家級自然保護區管理局,按保護區規劃負責對轄區內修筑設施情況進行跟蹤監督并開展生態監測,檢查生態保護或者恢復措施落實情況,發現問題及時處理,并及時通報縣林業局。

4.縣環保局依據陜西漢中朱國家級自然保護區管理局、陜西長青國家級自然保護區管理局出具的書面意見及有關審批文件,負責縣域內國家級自然保護區修筑設施環境評價報批工作。

5.縣國土局負責縣域內國家級自然保護區土地審批工作,嚴格按照《土地管理法》,對不符合土地利用總體規劃、陜南移民搬遷綜合利用方案和村鎮建設規劃的項目不予辦理用地手續,發現問題依法處理,并及時報縣林業局。

6.各鎮辦負責轄區內國家級自然保護區巡查工作,發現違法修建、污染嚴重的及時上報縣林業局、環保局。

7.違反本制度規定,未經批準擅自在國家級自然保護區修筑設施的,縣林業局應當責令停止建設或者使用設施,并采取補救措施。

8.國家級自然保護區修筑設施對自然保護區造成破壞的,縣林業局依法給予行政處罰或者作出其他處理決定。在對保護區監督檢查中,發現有關工作人員有違法行為,依法應當給予處分的,應當向其任免機關或者監察機關提出處分建議。??

9.本制度自下發之日起施行。

 

洋縣人民政府

2019320

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